جدل البرلمان- فحوصات القدرة على تحمل التكاليف تهدد سباقات الخيل في المملكة المتحدة

يناقش الجدل حول تبني المملكة المتحدة لعمليات فحص القدرة على تحمل التكاليف الإلزامية على العملاء آراء متباينة عبر الرتب السياسية.

بالأمس، تم طرح النقاش في قاعة وستمنستر حيث استجاب أعضاء البرلمان لالتماس سباقات الخيل في المملكة المتحدة "للتخلي عن فحوصات المخاطر المالية كما اقترحتها الورقة البيضاء".

بعد جمع أكثر من 103000 توقيع، تشير سباقات الخيل في المملكة المتحدة إلى أن المقترحات الحالية التي تفضلها لجنة المقامرة في المملكة المتحدة (UKGC) لإدخال "فحوصات خفيفة" على حسابات اللاعبين بخسارة صافية قدرها 125 جنيهًا إسترلينيًا شهريًا أو 500 جنيهًا إسترلينيًا سنويًا هي تدخلية للعملاء الترفيهيين.

علاوة على ذلك، تذكر سباقات الخيل في المملكة المتحدة أن اقتراح اللجنة بإدخال تقييمات للمخاطر المالية على حسابات المقامرة بخسائر أكبر من 1000 جنيه إسترليني في غضون 24 ساعة أو 2000 جنيه إسترليني في غضون 90 يومًا يشكل تهديدًا مباشرًا لتمويل أصحاب المصلحة في الرياضة التراثية.

يجب دعم تفويض مراجعة المقامرة

في افتتاح الإجراءات أمس، أشارت عضو البرلمان كريستينا ريس (حزب العمال، نييث) إلى حساسية القضية، خاصة فيما يتعلق بسباقات الخيل، التي طرحت مخاوف من أن الفحوصات قد تكلف مواردها المالية ما يصل إلى 50 مليون جنيه إسترليني سنويًا على مدى السنوات الخمس المقبلة وتؤدي إلى خسائر كبيرة في الوظائف داخل الدوائر الريفية.

في تقديم النقاش، أشارت ريس إلى تفويض مراجعة المقامرة الذي صدر في 8 ديسمبر 2020 والحاجة إلى "جعل المقامرة في المملكة المتحدة في العصر الرقمي".

يقوم أعضاء البرلمان بفحص مراجعة تنظيمية جمعت أكثر من 16000 رد، وأوصت ورقتها البيضاء بأن "تتضمن مقترحات إصلاح المقامرة عبر الإنترنت التزامات جديدة على المشغلين لإجراء فحوصات للمخاطر المالية".

اعتبرت الورقة البيضاء فحوصات المخاطر المالية مقياسًا مناسبًا لتحديد "ما إذا كانت مقامرة العميل من المحتمل ألا تكون في متناول اليد وضارة"، حيث يجب أن تكون الحكومة مسؤولة عن مخاطر "المقامرة المفرطة، والخسائر الكبيرة غير الميسورة بمرور الوقت، والمخاطر التي يتعرض لها العملاء الضعفاء ماليًا".

أشارت ريس إلى أن "الحجج المؤيدة والمعارضة لتنفيذ الفحوصات يمكن تصنيفها وفقًا لثلاث مجموعات من أصحاب المصلحة: الصناعة والإصلاحيون والمستهلكون" - لكل منهم وجهات نظر متميزة حول ما يمكن تطبيقه وما هو ممكن تقنيًا لتبنيه.

تم تذكير أعضاء البرلمان بأن "قضية القدرة على تحمل التكاليف ليست قضية جديدة. لقد دفعت الصناعة نفسها إلى اتخاذ تدابير في عام 2019 واستمرت في الاعتراف بالحاجة إلى التنظيم وعلامات الضرر. لقد أشارت الحكومة إلى فحص القدرة على تحمل التكاليف كأولوية قبل وقت طويل من الورقة البيضاء.

"الجديد هو أنه منذ نشر الورقة البيضاء، اقترحت الحكومة ولجنة المقامرة أرقامًا فعلية لمثل هذه الفحوصات. القدرة على تحمل التكاليف لم تعد مجردة؛ إنها مرتبطة بعتبات دقيقة."

سباقات الخيل في مرمى النيران في نقاش المقامرة

نقل فيليب ديفيز (حزب المحافظين، شيبلي) النقاش إلى القاعة، وشكر نيفين تروسديل من نادي جوكي وريسينغ بوست على طرح مناقشة حول فحوصات القدرة على تحمل التكاليف على البرلمان.

ذكر ديفيز أنه "لا ينوي التحدث نيابة عن المراهنين" ولكنه يعتقد أن سباقات الخيل والمراهنين قد انجروا إلى "حرب شد الحبل بشأن فحوصات القدرة على تحمل التكاليف".

"غالبًا ما يتم القبض عليهم في مرمى النيران في الخلافات بين صناعة المراهنات ذات التمويل الجيد والناشطين المناهضين للمقامرة ذوي التمويل الجيد."

اعتبر ديفيز موقف المراهنين بشأن هذا الموضوع بأنه غير متسق بسبب القيود المفروضة على المراهنات التي يتم تطبيقها على العملاء الفائزين: "من ناحية، يقول المراهنون إنه من الخطأ أن تحد الدولة من مقدار المراهنة التي يمكن للناس القيام بها؛ من ناحية أخرى، فهم الأكثر إدانة على الإطلاق بتقييد حصص المراهنين الذين لديهم الجرأة لدعم الكثير من الفائزين، غالبًا ببنس بدلاً من جنيهات. لقد حذرتهم مرارًا وتكرارًا من أن محاولة الحصول على كل شيء لن ينجح بالنسبة لهم بشأن قيود المراهنين."

وبصرف النظر عن ممارسات المراهنين، أشار ديفيز إلى أن النقاش يجب أن يركز على العتبات المعمول بها لفحوصات القدرة على تحمل التكاليف التي "تقترح لجنة المقامرة أنها غير مقبولة على الإطلاق".

الحاجة إلى حدود الحصة ... لا لفحوصات القدرة على تحمل التكاليف

ذكر وزير الصحة السابق مات هانكوك (حزب المحافظين، غرب سوفولك)، الذي تضم دائرته الانتخابية مضمار سباق نيوماركت، أن "المقترحات، كما يتم طرحها، ستجعل أضرار المقامرة أسوأ".

وأشار هانكوك إلى أن الإجراءات التي أدخلتها الورقة البيضاء يجب أن تحافظ على هدف مراجعة المقامرة المتمثل في إيجاد توازن بين تنظيم قطاع عالي المخاطر وحماية مستهلكيه.

على هذا النحو، يدعم هانكوك، الذي شغل ذات مرة منصب وزير DCMS، الإدخال الوشيك لحدود حصة 2 و 5 جنيهات إسترلينية على ماكينات القمار عبر الإنترنت ولكنه يرفض فحوصات القدرة على تحمل التكاليف على النحو الذي أوصت به اللجنة.

على الرغم من أن حدود الحصة وفحوصات القدرة على تحمل التكاليف موصى بها كـ "تدابير وقائية" من قبل الورقة البيضاء، إلا أن هانكوك أشار إلى أنه يجب على أعضاء البرلمان إدراك الظروف المختلفة والتأثيرات التي تحملها كلتا القيود على الجمهور. وأشار هانكوك إلى انخفاض في مراهنات المراهنات الرياضية، ويعتقد أن فحوصات القدرة على تحمل التكاليف ستضر بتمويل سباقات الخيل في المملكة المتحدة وتزيد من تعرض المستهلكين للسوق السوداء.

"تعتبر سباقات الخيل ثاني أكبر رياضة في المملكة المتحدة، حيث يرتادها خمسة ملايين متسابق سنويًا، مما يدر أكثر من 4 مليارات جنيه إسترليني للاقتصاد وقوة ناعمة لا توصف. في نيوماركت، يعمل 7000 شخص في سباقات الخيل أو حولها، مما يضخ ربع مليار جنيه إسترليني في الاقتصاد المحلي.

"نحن نعلم أن 26٪ من المراهنين قد خضعوا بالفعل لفحص القدرة على تحمل التكاليف، قبل أن تدخل المقترحات حيز التنفيذ رسميًا. لقد رأينا أن حجم المراهنات على سباقات الخيل انخفض بمقدار 900 مليون جنيه إسترليني في 2022-23.

"التأثير المالي على صناعة سباقات الخيل يحدث بالفعل. ترتفع قيمة الجوائز في بقية أنحاء العالم ولكنها ضيقة للغاية في المملكة المتحدة. التأثير الأكبر يكون على مضمار السباق الصغير، ولكن هناك تأثير حتى على نيوماركت، التي تستضيف أرقى مضمارين للسباق في العالم."

الإصلاحيون: التركيز على الحماية الفعالة وليس على نقاء التدابير

تحدث عضوا البرلمان كارولين هاريس وإيان دنكان سميث دفاعًا عن فحوصات القدرة على تحمل التكاليف، بحجة أن الحاجة إلى تقييمات المخاطر المالية في الورقة البيضاء كانت ضرورية للحد من أضرار المقامرة، حيث سيكون عدد المستهلكين المتضررين ضئيلًا والإزعاج طفيفًا مقارنة بزيادة خطر الأضرار.

حذر دنكان سميث (حزب المحافظين، تشينغفورد)، وهو صوت بارز في إصلاحات المقامرة، سباقات الخيل من إقامة علاقات أوثق مع شركات المراهنات.

"ما أريد أن أوضحه تمامًا هو أن شركات المقامرة ليست مهتمة جدًا بنجاح أو مستقبل سباقات الخيل في حد ذاتها، ولكن فقط في مقدار الأموال التي يمكنهم الحصول عليها منها. أنا حريص بشدة على أن تزدهر صناعة سباقات الخيل."

بصفته مصلحًا للمقامرة، رحب دنكان سميث بوضوح لجنة المقامرة بشأن العتبات التي سيتم تحديد الفحوصات عندها، لكنه حذر أعضاء البرلمان من أن النقاش يجب ألا يكون "حول النقاء المطلق لعدم وجود فحوصات".

"نحن هنا للنظر أولاً في المستويات، وثانيًا، في مدى تدخلها. إذا حققنا ذلك واتخذ الوزير القرار الصحيح أخيرًا، فهذا يعني أن الوضع سيكون أفضل بكثير، وفي النهاية، سيفقد عدد أقل من الناس حياتهم أو يصبحون مدمنين للغاية بسبب الطبيعة اليائسة لما كانوا يفعلونه في غرف مظلمة وخلف أبواب مغلقة. نحن نريد أن نوقف ذلك وننقذ الأرواح ".

DCMS: UKGC استحقت الحق في اختبار نظامها

في ختام النقاش، دعم وكيل وزارة DCMS، ستيوارت أندرو، نهج اللجنة لتجربة فحوصات القدرة على تحمل التكاليف على المشغلين في الأشهر المقبلة.

تؤكد DCMS أن لجنة المقامرة لديها الحق في المضي قدمًا في اختبارات القدرة على تحمل التكاليف بعد أن أخذت في الاعتبار 2000 رد فيما يتعلق بكيفية تطبيق نظامها.

أوضح رد أندرو: "أنا متأكد من أن الجميع متفقون على أنه من المهم ألا نتجاوز التنفيذ الكامل قبل الحصول على التفاصيل الصحيحة".

"تدرس اللجنة حاليًا جميع المقترحات ويمكنني أن أؤكد أن العديد من الأفكار التي أثيرت سيتم استكشافها خلال المرحلة التجريبية، بما في ذلك النظر في ما إذا كانت بيانات CATO أو بيانات SCOR المستخدمة. وبذلك، يمكن للجنة التأكد من أن جميع القرارات التي سيتم اتخاذها تستند إلى أدلة على ما ينجح ".